Descrizione

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Il Volume rappresenta una guida nella complessa disciplina dei contratti pubblici, alla luce degli interventi legislativi che hanno portato al nuovo Codice dei contratti pubblici con il d.lgs. n. 36/2023 (attuativo della legge delega n. 78/2022), sensibilmente diverso dal precedente corpus normativo contenuto nel d.lgs. n. 50/2016.

La genesi del nuovo Codice dei contratti pubblici e il suo impatto sulla disciplina degli appalti conferiscono al d.lgs. n. 36/2023 il carattere di vera e propria “bussola” per orientarsi tra le problematiche connesse al tema delle gare pubbliche per come esse sono state regolamentate attraverso il filtro del diritto euro-unionale.

Con puntuali richiami ai più significativi e recenti orientamenti della giurisprudenza amministrativa, nelle tre parti di cui si compone l’opera si esaminano, evidenziandone le eventuali criticità, le seguenti tematiche:

• la nozione di contratto di appalto di opere pubbliche nel nuovo Codice dei contratti pubblici con l’approfondimento di principi cardine: del “risultato”, della “libera concorrenza” e della “fiducia”;
• la “digitalizzazione del ciclo dei contratti” (ex Titolo II, Parte II, agli artt. 19-36 d.lgs. n. 36/2023), chiamata a svolgere un ruolo chiave nell’aggiudicazione degli appalti a partire dal 2024;
• la concessione di opere pubbliche, il project financing (ex artt. 193 a 195 d.lgs. n. 36/2023) e la specifica figura contrattuale rappresentata dal contratto di disponibilità (art. 197 d.lgs. n. 36/2023);
• compiti, funzioni e responsabilità del RUP;
• il bando di gara e la lettera di invito;
• la giustificazione preventiva delle offerte e la nuova disciplina introdotta dall’art. 110 d.lgs. n. 36/2023;
• compiti e funzioni della commissione giudicatrice (ex art. 93 d.lgs. n. 36/2023);
• le procedure di selezione: gare aperte, ristrette e procedure negoziate, il DGUE (ex art. 91 d.lgs. n. 36/2023);
• i criteri di selezione delle offerte;
• concetti generali riguardanti l’aggiudicazione dell’appalto di lavori e la successiva approvazione;
• l’esecuzione delle opere pubbliche e il subappalto nel d.lgs. n. 36/2023;
• partenariato pubblico-privato e servizi economici di interesse generale (ex art. 174 d.lgs. n. 36/2023);
• settori speciali (Libro III, Parte I, d.lgs. n. 36/2023) e contratti nei beni culturali (artt. 132-135 d.lgs. n. 36/2023);
• la “Cabina di regia”, sede istituzionale per il coordinamento nell’attuazione del Codice e il ruolo dell’ANAC;
• la nuova disciplina processuale degli appalti pubblici dopo la direttiva ricorsi e le modifiche al Codice del processo amministrativo (d.lgs. n. 104/2010 e s.m.i.) introdotte dal d.lgs. n. 36/2023.