Il volume ha una funzione introduttiva allo studio della giustizia amministrativa, intendendo narrarne storia e controstoria. Esso risponde alle seguenti domande: perché in Italia c’è un giudice amministrativo? quanto è speciale questo giudice? quale è e di che tipo è la sua giurisdizione? come deve essere il processo amministrativo secondo i principi? a che condizioni si può esperire l'azione giurisdizionale in questo processo?