INDICE Premessa .............................................................................................pag. 9 CAPITOLO PRIMO PROFILI GENERALI di Massimiliano Manni
1. Cenni generali sulla riscossione coattiva dei tributi ......................pag. 11
2. L’adempimento spontaneo tributario............................................pag. 16
2.1. Brevi cenni sulle dichiarazioni .....................................................pag. 17
2.2. Brevi cenni sulla registrazione degli atti .......................................pag. 17
2.3. Cenni sul ravvedimento in connessione al paragrafo 2 .................pag. 18
3. Il versamento da adempimento spontaneo....................................pag. 26
3.1. Cenni sul conto fiscale.................................................................pag. 33
3.2. Cenni sul ravvedimento in connessione al paragrafo 3 .................pag. 34
4. L’intervento d’ufficio senza accertamento .....................................pag. 37
5. Versamenti da adempimento intermedio tributario
senza accertamento .....................................................................pag. 38
6. L’intervento d’ufficio con accertamento ........................................pag. 42
6.1. Brevi cenni su acquiescenza, accertamento con adesione,
conciliazione giudiziale, adesione ai processi verbali
di constatazione...........................................................................pag. 43
7. I versamenti di convenienza tributaria .........................................pag. 45
8. I versamenti da ruolo...................................................................pag. 48
9. La rateazione dei tributi ...............................................................pag. 53
9.1. Somme dovute spontaneamente...................................................pag. 53
9.2. Somme dovute in base all’avviso di liquidazione
dell’imposta sulle successioni ......................................................pag. 54
9.3. Somme dovute in base alle comunicazioni prima
della conversione in legge del D.L. n. 247/2007 ...........................pag. 54
9.4. Somme dovute in base alle comunicazioni dopo
la conversione del D.L. n. 247/2007 in legge n. 31/2008 .............pag. 57
9.5. Somme dovute a seguito di comunicazione relativa
alla liquidazione dei redditi soggetti a tassazione
separata ai sensi dell’art. 1 comma 412 della legge
30.12.2004 n. 311 prima della conversione in
legge del D.L. n. 247/2007...........................................................pag. 59
9.6. Somme dovute a seguito di comunicazione
relativa alla liquidazione dei redditi soggetti a tassazione
separata ai sensi dell’art. 1 comma 412 della legge 30.12.2004
n. 311 dopo la conversione del D.L. n. 247/2007
in legge n. 31/2008 .....................................................................pag. 60
9.6-bis. Istituzione dei codici tributo per versare le somme in
maniera rateale a seguito di comunicazioni per controlli
automatici ex art. 36-bis del DPR 600/73, art. 54-bis
del DPR 633/72, ex art. 1 comma 412 della Legge
311/2004 e controlli formali ex art. 36-ter del DPR 600/73 ......pag. 61
9.7. Regolamenti e Decreti ..................................................................pag. 62
9.8. Somme dovute a seguito di acquiescenza
all’avviso di accertamento ............................................................pag. 62
9.9. Somme dovute a seguito di accertamento con adesione................pag. 63
9.10. Somme dovute a seguito di conciliazione giudiziale ......................pag. 64
9.11. Somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo prima
della conversione in legge del D.L. n. 247/2007 ...........................pag. 65
9.12. Somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo dopo
la conversione del D.L. n. 247/2007 in legge n. 31/2008 .............pag. 66
9.13. Somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo a seguito
della modifica dell’articolo 19 del DPR 602/73 da parte
dell’articolo 83 comma 23 del D.L. n. 112 del 25.06.2008
convertito con modificazioni in legge n. 133 del 06.08.2008 .........pag. 67
10. Altre rateazioni delle entrate diverse dalle imposte
sui redditi ex articolo 26 del D.Lgs. 26.02.1999 n. 46...................pag. 68
11. Gli effetti del decreto legge: cenni .................................................pag. 68
12. Dalla transazione dei ruoli a quella fiscale ...................................pag. 69
13. Le ritenute dirette ........................................................................pag. 73
13-bis. Dai termini decadenziali per il visto dei ruoli a
quello decadenziale di notifica delle cartelle di pagamento.........pag. 73
14. Tabella sintetica delle principali norme sanzionatorie
in materia di riscossione ..............................................................pag. 85
15. Le entrate tributarie al 30.06.2007 ..............................................pag. 87
CAPITOLO SECONDO
L’ATTIVITÀ DELL’UFFICIO
di Pierpaolo Illuzzi
1. Le comunicazioni dell’ufficio: generalità .......................................pag. 93
2. Il luogo di pagamento delle comunicazioni ...................................pag. 97
3. Pagamento rateale .......................................................................pag. 98
4. Pagamento integrale ....................................................................pag. 99
5. La richiesta di riesame delle comunicazioni: generalità.................pag. 99
6. Casi frequenti di autotutela sulle comunicazioni di
irregolarità derivanti da controlli automatizzati ............................pag. 101
7. La cartella di pagamento..............................................................pag. 104
8. I termini per notificare la cartella di pagamento ...........................pag. 107
9. Il luogo di pagamento della cartella di pagamento ........................pag. 110
10. Pagamento integrale ....................................................................pag. 111
11. Pagamento rateale .......................................................................pag. 112
12. Il problema temporale tra richiesta di rateazione
e provvedimento di rateazione: il fermo auto, l’ipoteca
immobiliare prima della conversione del D.L. n. 248/2007...........pag. 112
13. Il problema temporale tra richiesta di rateazione e
provvedimento di rateazione: il fermo auto, l’ipoteca
immobiliare dopo la conversione del D.L. n. 248/2007
in legge n. 31/2008 .....................................................................pag. 115
14. Atti impugnabili: il fermo auto e l’ipoteca
immobiliare. Cenni ......................................................................pag. 115
15. La richiesta di riesame dei ruoli contenuti nella
cartella di pagamento ..................................................................pag. 116
16. Lo sgravio totale o parziale in caso di annullamento.....................pag. 117
17. Il pagamento degli importi non oggetto di sgravio .........................pag. 117
18. La tutela giurisdizionale: cenni ....................................................pag. 118
18.1. Ricorso alla Commissione tributaria provinciale...........................pag. 118
18.2. Appello avverso la sentenza della CTP da
proporre alla CTR ........................................................................pag. 119
18.3. Ricorso avverso la sentenza della CTR da
proporre alla Corte Suprema di Cassazione..................................pag. 119
19. La richiesta di sospensione amministrativa..................................pag. 120
20. La richiesta di sospensione giudiziale...........................................pag. 121
21. Lo sgravio totale o parziale in caso di sentenza
della CTP favorevole al contribuente.............................................pag. 122
22. Il pagamento degli importi non oggetto di sgravio .........................pag. 122
CAPITOLO TERZO
L’ESPROPRIAZIONE FORZATA
di Gianluca Galatà
1. L’espropriazione forzata ...............................................................pag. 123
1-bis La procedura espropriativa in caso di iscrizione a
ruolo da condono .........................................................................pag. 124
2. L’espropriazione mobiliare ...........................................................pag. 125
3. L’espropriazione immobiliare: generalità e fasi
dell’espropriazione .......................................................................pag. 132
4. Opposizione all’esecuzione o agli atti esecutivi .............................pag. 139
5. La surroga del creditore ...............................................................pag. 141
6. L’ipoteca legale ............................................................................pag. 143
7. L’espropriazione presso terzi ........................................................pag. 146
8. Il fermo dei beni mobili registrati..................................................pag. 152
9. Le procedure concorsuali: generalità ............................................pag. 156
10. Ricorso per la dichiarazione di fallimento e domanda
di ammissione al passivo .............................................................pag. 157
11. Ammissione al passivo con riserva ...............................................pag. 158
12. Esecuzione dell’azione revocatoria................................................pag. 159
13. Ammissione del debitore al concordato preventivo........................pag. 160
14. Sottrazione fraudolenta al pagamento delle imposte .....................pag. 160
CAPITOLO QUARTO
I RIMBORSI D’IMPOSTA
di Demetrio Crucitti
1. Premessa.....................................................................................pag. 163
2. Rimborsi d’ufficio.........................................................................pag. 164
2.1. Rimborsi automatizzati ...............................................................pag. 164
2.2. Interessi sui rimborsi ..................................................................pag. 173
2.3. Il rimborso tramite conto fiscale ..................................................pag. 173
2.4. Cessione dei crediti d’imposta ......................................................pag. 177
2.5. Rimborsi IVA annuali ..................................................................pag. 180
2.6. Rimborsi IVA infrannuali ............................................................pag. 195
3. Rimborsi eseguiti su richiesta dell’interessato .............................pag. 197
3.1. Rimborsi per doppia imposizione ................................................pag. 201
4. La compensazione........................................................................pag. 202
4.1. Degli esempi di compensazione tra differenti imposte...................pag. 209
4.2. La compensazione tra debiti iscritti a ruolo e rimborsi spettanti…pag. 211
5. Il diniego dell’istanza e l’intervento del Garante............................pag. 212
6. Il contenzioso sui rimborsi ..........................................................pag. 212
7. La sentenza passata in giudicato .................................................pag. 214
8. La sentenza in forma esecutiva ....................................................pag. 214
9. Il giudizio di ottemperanza...........................................................pag. 215
10. L’esecuzione nei confronti dell’Ufficio ...........................................pag. 218
CAPITOLO QUINTO
L’AUTOTUTELA
di Massimiliano Manni
1. Cenni sull’autotutela ...................................................................pag. 221
2. Competenza all’annullamento degli atti illegittimi o infondati .......pag. 222
3. Le casistiche di correzione ...........................................................pag. 223
4. La motivazione dell’annullamento ................................................pag. 225
5. Il potere di sospensione concesso dall'Ufficio in
sede di autotutela ........................................................................pag. 226
6. L'annullamento delle comunicazioni ............................................pag. 227
7. L'annullamento dei ruoli emessi dagli uffici: generalità.................pag. 229
8. L'annullamento delle cartelle - Le competenze
dell’agente della riscossione .........................................................pag. 231
9. L'annullamento degli avvisi di accertamento parziale ...................pag. 232
10. L'annullamento di tutti gli altri atti impositivi
degli uffici finanziari ....................................................................pag. 233
11. L'annullamento figurativo dei processi verbali di
constatazione emessi dalla Guardia di Finanza o dagli Uffici
finanziari civili, la c.d. “autotutela preventiva impropria”..............pag. 234
12. Le comunicazioni finali degli uffici da effettuarsi in
caso di annullamento o di revoca .................................................pag. 234
13. L'ipotesi di rifiuto dell’atto di autotutela .......................................pag. 235
14. I limiti per l'esercizio dell'autotutela .............................................pag. 237
15. Il parere obbligatorio o facoltativo degli organi superiori ...............pag. 238
16. L'annullamento effettuato dagli organi superiori in
caso di grave inerzia dell'ufficio ....................................................pag. 239
17. Il concetto di inerzia.....................................................................pag. 241
18. Il concetto di grave inerzia ...........................................................pag. 241
19. L'autotutela dinamica ..................................................................pag. 242
20. L'autotutela statica ......................................................................pag. 243
21. Cosa si intende per discrezionalità amministrativa.......................pag. 243
22. I rapporti giuridici definiti ............................................................pag. 244
23. Il rapporto tra autotutela e sgravio...............................................pag. 244
24. La revoca.....................................................................................pag. 245
25. La teoria dichiarativa ...................................................................pag. 245
26. La teoria costitutiva .....................................................................pag. 246
27. Il processo: di accertamento o di annullamento? ..........................pag. 246
Normativa..........................................................................................pag. 249