Descrizione

Analisi e proposte per un governo sostenibile del territorio - • Tutela del paesaggio per ridurre il consumo di suolo • Consumo sostenibile del territorio • Urbanistica ed economia • Politiche e azioni parallele e complementari

Il consumo del suolo per usi urbani e infrastrutturali, oggi, è una delle principali problematiche da affrontare quando si voglia concretamente perseguire uno sviluppo sostenibile. La riduzione della diffusione urbana e della frammentazione dei paesaggi naturali costituisce, infatti, un impegno decisivo quando si vogliono garantire potenzialità di sviluppo adeguate per le generazioni future in coerenza con il principio della sostenibilità.Questo volume fornisce un quadro della situazione italiana, anche con riferimento al contesto europeo, di cui si approfondiscono alcuni casi significativi (Francia, Germania, Gran Bretagna, Spagna).L’obiettivo è quello di offrire strumenti di conoscenza adeguati per affrontare il fenomeno del progressivo consumo di suolo, sapendo che per contrastarlo con successo è indispensabile ricorrere, massimizzandone le sinergie, a un insieme di strumenti di natura diversa e complementare, di natura giuridica, economica, fiscale, oltre che di ricerca e comunicazione.
È partendo da tali presupposti che nel libro viene sviluppata la parte propositiva fondata sulla valorizzazione delle sinergie tra urbanistica, economia e fiscalità locale, con l’obiettivo di creare un modello di governo del territorio e dell’ambiente coerente con i caratteri di questa fase storica della nostra società, fondato su azioni e strumenti di gestione oggettivi e non condizionabili da interessi di parte.Presentazione Premessa 1 Gli aspetti generali del problema 1.1 Il consumo e lo spreco di suolo1.2 La frantumazione dell’ambiente naturale1.3 I paesaggi della dispersione1.4 Qualità della vita e abbandono dell’abitato denso1.5 Un moltiplicatore di consumo: i confini amministrativi1.6 I movimenti per la decrescita e il contenimento dei consumi1.7 La reversibilità del fenomeno1.8 I costi ambientali ed economici nel consumo del suolo1.9 La percezione del fenomeno2 Il ruolo della pianificazione 2.1 L’urbanistica degli ultimi decenni2.2 Le politiche di piano e i risultati attesi2.3 Tra consumi reali e consumi virtuali2.4 Il ruolo dei vuoti urbani2.5 Le diverse funzioni del consumo di suolo e i nuovi modelli sociali di utilizzo degli spazi2.6 La qualità della progettazione e dei modelli insediativi2.7 Consumo dei suoli e riduzione delle aree agricole: due facce di un unico problema2.8 Fiscalità urbanistica: le previsioni di piano fanno cassa2.9 Frammentazione delle decisioni e l’incremento dell’uso del suolo3 La situazione europea 3.1 L’urbanizzazione dispersa: una diagnosi scomoda, una sfida ignorataLa morfologia dell’urbanizzazione a bassa densità e la tradizione suburbana L’attenzione per la città storica durante gli ultimi due decenni del XX Secolo La visione dell’urbanizzazione diffusa contro l’architettura funzionalista La spiegazione culturale dei meccanismi dell’ urbanizzazione a bassa densità3.2 L’urbanizzazione dispersa: diversità ed eterogeneità nel processo di urbanizzazione in Europa3.3 Francia: urbanizzazione dispersa e sfida al decentramentoPianificazione territoriale e norme regolamentari: la gestione dell’urbanizzazione come politica nazionale Contro la “ville eparpillee” la pianificazione territoriale in chiave strategica 3.4 Germania: urbanizzazione dispersa e valutazione ambientalePianificazione territoriale e norme regolamentari: l’integrazione dei livelli locali e regionali La valutazione strategica delle questioni ambientali e paesaggistiche nella scala sovracomunale 3.5 Gran Bretagna: urbanizzazione dispersa e strategie regionaliPianificazione territoriale e norme regolamentari: la politica territoriale del New Labour e la prospettiva regionale di pianificazione La gestione del fatto metropolitano-regionale e l’enfasi sulla democrazia locale 3.6 Spagna: urbanizzazione dispersa e gestione dei deficit territoriali e paesaggisticiOrdinamento territoriale e regolazione normativa: la funzione del suolo non urbanizzabile in un contesto di urbanizzazione dispersa La dispersione urbana in un territorio di città compatte: innovazione normativa e nuova definizione delle politiche del territorio 3.7 L’urbanizzazione dispersa come sfida per le politiche territoriali in Europa3.8 Un caso esemplificativo: l’area metropolitana di BarcellonaNascita e sviluppo di un fenomeno Una legge speciale per affrontare la problematica delle urbanitzacions Dal contenimento alla gestione dell’espansione a bassa densitàLe quattro strategie di gestione della bassa densitàLe quattro strategie e il consumo di suolo 4 La situazione italiana 4.1 Le specificità italiane4.2 Il caso dell’Italia5 La fiscalità urbanistica 5.1 Il contributo di costruzione nella normativa contabile italiana5.2 Uno sguardo alla situazione italiana5.3 Volumi edificati e contributi di costruzione5.4 Un caso esemplificativo: la situazione piemontese5.5 Prospettive di analisi per la fiscalità urbanistica6 Consumo di suolo e finanza degli enti locali 6.1 Finanza locale e governo del territorio: un rapporto delicato6.2 L’attuale sistema di finanziamento degli enti localiin Italia6.3 I Comuni in una situazione di fiscal restraint. Concorrenza fiscale e impatti sulle politiche urbanistiche6.4 Un rapporto sinergico tra fiscalità urbana e pianificazione territoriale6.5 Federalismo fiscale e governo del territorio7 Un nuovo approccio al governo del territorio 7.1 Evoluzione delle politiche territoriali7.2 I caratteri della riforma del governo del territorioLa necessita della riforma L’attività parlamentare La proposta dell’Istituto Nazionale di Urbanistica I principali temi del dibattito 7.3. La definizione di un indice di consumo di suolo7.4 Zonizzazioni e qualità ambientaleFiscalità e consumo di suolo, un rapporto importante La zonizzazione degli oneri 8 Linee guida per ridurre il consumo di suolo 8.1 Modelli di sviluppo e modelli insediativi in evoluzione8.2 Linee guida per piani a basso consumo9 AppendiceMisurare e cartografare il consumo di suolo 9.1 Vedere il territorio o capirlo?9.2 Misurare i fenomeni territorialiVisualizzazione e misurazione Il fattore scala Il problema dell’unita minima Dati e metadati Elaborazioni numeriche e elaborazioni geografiche 9.3 Da dove partire: le risorse di baseDati pubblici Dati di base Dati sul consumo di suolo in Italia Dati sul consumo di suolo in Europa Dati sul consumo di suolo nel mondo Strumenti di base, GIS open source 9.4 Organizzare i datiIl metodo incrementale Il metodo delle trasformazioni Dai dati agli indicatori 9.5 Rappresentazioni cartografi cheLa rappresentazione in cartogrammi La “forma” dei dati 9.6 Verso una conoscenza condivisa sul consumo di suoloBibliografi a Testi generaliEsperienze europeeFiscalità localeTesti dei luoghi
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